2025年，汨罗市数据局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《政务数据共享条例》及岳阳市、汨罗市法治政府建设工作部署，紧扣数据治理、政务服务核心职责，以法治思维规范权力运行，以法治方式赋能便民利企，以法治保障筑牢数据安全防线，推动法治政府建设与数据工作、政务服务深度融合，切实把法治要求贯穿工作全过程、各环节，为汨罗高质量发展提供坚实法治支撑。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治引领，筑牢思想根基，压实建设责任
1.深化法治理论学习。将习近平法治思想、《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《湖南省数据条例》《政务数据共享条例》等法律法规，纳入局党组理论学习中心组、干部职工政治理论学习核心内容，结合数据工作实际，全年组织专题学习6次、法治培训4场，覆盖干部职工全员，重点解读数据共享、数据安全、政务服务规范等核心条款，引导全体干部职工牢固树立“依法管数、依法用数、依法护数”理念，不断提升法治素养和依法履职能力。
2.压实法治建设责任。成立法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人担任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，明确班子成员分工负责、各股室协同落实的工作格局，制定汨罗市数据局2025年度法治政府建设工作要点，将法治建设与政务服务提质、数据管理赋能、数据安全保障等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，全年召开专题会议4次，研究部署法治建设重点任务、解决突出问题，确保各项工作有序落地。
3.健全法治工作机制。完善法治审核机制，将重大行政决策、规范性文件、行政执法、政务服务流程等纳入法治审核范围，全年审查重大决策事项5项（含24个政务信息化项目统筹推进、数据资源目录梳理等），出具合法性审查意见5份，确保决策合法合规、科学合理；严格落实行政规范性文件“三统一”制度，开展规范性文件清理1次，废止不适应数据发展新形势的文件1件，确保制度体系与时俱进。
（二）规范权力运行，深化政务服务，优化法治环境
1.规范政务服务行为。以“高效办成一件事”改革为抓手，依法梳理规范县级政务服务事项965项，涉及30个市直单位，统一事项名称、办理条件、办理流程、办理时限，实现“同一事项、同一标准、同一流程”，杜绝随意增设审批环节、变相设置门槛等行为。配置上线36个“高效办成一件事”事项，其中33个落地实施，2025年办件量达15868件，较2024年底增长2.5倍，切实以法治规范提升服务效能。
2.深化“一网通办”法治保障。依法推进政务服务数字化转型，完成“湘易办”岳阳旗舰店汨罗专区搭建，同步上线“无证明城市”“智慧乡村”等10个特色应用场景，推动依申请类政务服务事项上线率100%，全程（四级）网办率提升至97%。2025年政务服务办件总量达108.22万件，其中线上办理69.21万件，线上办率63.95%，严格规范线上办事流程，保障群众线上办事的合法权益，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
3.优化涉企服务法治保障。严格落实优化营商环境相关法律法规，依据《欧洲杯下注平台_欧洲杯下注app下载|官网：调整园区赋权事项的通知》（汨政办发[2025]12号），构建“企业找园区、园区跑部门”闭环服务体系。规范涉企服务流程，清理冗余证明材料，杜绝吃拿卡要、推诿扯皮等行为，畅通企业诉求反馈渠道，依托12345热线、政务服务窗口等，及时回应企业法治诉求，切实降低企业制度性交易成本。
4.强化政务服务监督。以“红黄牌”预警与“好差评”系统为双抓手，构建政务服务监督全域网络，规范12345政务服务热线处置流程，2025年累计承办民生工单15058件，办结率100%，满意率99.82%，综合得分稳居岳阳市县市区A类梯队，依法保障群众和企业的合理诉求得到及时解决。同时，规范政府网站管理，全年发布政务信息14340条，受理依申请公开事项33件并全部按期办结，依法保障公众知情权、参与权和监督权。
（三）聚焦数据治理，强化安全保障，规范数据应用
1.规范政务信息化项目管理。依据《汨罗市政务信息化项目建设管理暂行办法》，依法统筹推进24个信息化项目的备案、技评和验收，总投资达1585.12万元，严格执行招投标、合法性审查等相关规定，杜绝无序建设、重复投资，确保项目建设合法合规、提质增效。
2.推进数据共享开放法治化。开展全市信息化基础能力调查，完成27个重点部门政务数据编目及资源清查，梳理目录4185条、编目数据项67169项，建立统一动态的政务数据资源目录，依法规范数据采集、汇聚、共享、开放全流程，依托岳阳市政务数据共享交换平台，完成教育、医疗、社保等12个重点领域数据共享，依法向社会开放公共数据，推动数据资源高效利用。
3.筑牢数据安全法治防线。建立数据安全分级分类管理制度，严格落实数据安全法律法规，全年开展数据安全培训4次，联合网信办开展数据安全专项检查6次，巡检政务外网120次、处置安全隐患17起、维修设备93台次，实现数据安全风险评估全覆盖，未发生数据安全事件和网络安全事故。规范电子印章推广应用，完成全市所有单位电子印章制作与推广，实现政务审批、公文流转环节全覆盖，依法保障政务电子化办理的安全性和规范性。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治与业务融合不够深入。部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的倾向，在数据共享、政务服务、项目管理等具体工作中，法治审核流程不够细化，法治要求嵌入业务全流程的深度和力度不足，未能完全实现法治建设与业务工作同频共振、深度融合，运用法治思维和法治方式破解复杂问题、化解矛盾纠纷的能力有待进一步提升。
2.法治宣传针对性和实效性不足。数据法治宣传多以通用法规普及为主，形式较为传统，主要以张贴展板、发放资料、线上推文为主，互动性、创新性不足。针对企业数据应用、个人信息保护、基层数据编目等重点领域、重点群体的精准宣传不够，部分企业和群众对数据管理相关政策法规知晓度不高，依法用数、护数的意识和能力有待进一步增强，普法实效与新形势新要求仍有差距。
3.法治队伍专业能力薄弱。自2024年6月我局挂牌成立以来，未新增编制及工作经费，现有工作人员多为兼职负责法治工作，缺乏兼具数据专业知识和法治专业能力的复合型人才，应对数据领域新型法律问题、复杂执法场景的能力不足，难以满足新时代数据法治建设的新形势、新要求，法治工作专业化水平有待提升。
4.制度执行刚性有待强化。部分数据管理制度、政务服务法治规范在基层落实过程中存在“打折扣、搞变通”的现象，尤其是跨部门数据共享、数据安全保障等制度的执行刚性不足，部分部门因协同不畅，未能严格落实法治要求，影响法治建设整体成效。同时，政务信息化项目管理、数据编目等制度的执行监督不够到位，未能形成“部署—落实—督查—整改—复盘”的闭环管理机制。
（二）原因分析
1.思想认识存在偏差。部分干部职工对数据法治建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治是数据治理、政务服务的重要保障，片面注重业务指标完成，忽视法治建设的基础性、保障性作用，主动运用法治思维和法治方式解决问题的意识不强，法治理念未能真正入脑入心、外化于行。
2.工作机制不够完善。法治政府建设与数据业务工作的协同机制不健全，缺乏专门的法治工作机构和专职工作人员，法治宣传、制度执行、监督问责等工作衔接不够紧密，难以形成工作合力。法治审核、执法监督等机制不够细化，未能有效覆盖数据采集、共享、应用、安全等工作全流程，法治工作的系统性、整体性不足。
3.培训培养力度不足。针对数据领域法治知识的培训内容较为单一，缺乏实战化、案例化培训，对新型数据法律风险、行政执法规范、《政务数据共享条例》实操应用等内容的培训覆盖不足，培训方式较为传统，难以有效提升干部职工的法治实践能力，导致干部职工法治能力提升缓慢，难以应对复杂数据法治问题。
4.保障支撑不够有力。跨部门协同法治保障机制不健全，缺乏有效的统筹协调手段，部分部门法治责任落实不到位，导致部分法治举措难以落地见效。
三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作与数据业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥 “头雁效应”。
（一）亲自谋划部署。主持召开局党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平法治思想和上级法治建设工作部署；主持制定年度法治政府建设工作要点，明确工作目标、重点任务和保障措施，推动法治建设工作有序开展。
（二）亲自研究解决问题。针对数据共享协调难、数据安全风险防控压力大等突出问题，多次主持召开专题会议，协调解决跨部门数据共享壁垒、数据安全防护体系建设等 6 项重点问题，推动工作落地见效。
（三）亲自督促检查。定期听取法治政府建设工作汇报，深入政务数据共享交换平台、政务服务大厅等一线岗位，督查法治制度执行、法治宣传、数据安全等工作开展情况，对发现的问题现场交办、限期整改，确保各项工作落到实处。
（四）亲自带头学法用法。带头学习数据领域法律法规和法治政府建设相关政策，带头参加法治培训和考试，带头依法决策、依法行政，全年带头开展法治宣讲 2 次，示范带动全局干部职工提升法治素养。
（五）强化保障支撑。加大法治建设经费投入，保障法治培训、宣传、制度建设、执法装备等工作开展；加强法治队伍建设，支持法治工作人员参加上级组织的法治培训和业务交流，提升专业能力。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是 “十五五” 开局之年，也是汨罗数据法治建设提质增效的关键之年。汨罗市数据局将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣数据治理核心职责，聚焦短板弱项，强化举措、狠抓落实，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）深化法治理论武装，筑牢思想根基。
持续把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、干部职工学习的核心内容，全年组织专题学习不少于 8 次、法治培训不少于 4 次，引导干部职工深刻认识数据法治建设的重要意义，增强依法履职、依法用数的思想自觉和行动自觉。
（二）健全完善制度体系，强化制度执行
1.完善数据治理制度。结合《湖南省数据条例》实施细则和汨罗数据发展实际，健全数据资源管理、共享开放、安全保障、应用创新等全流程制度体系。
2.强化制度执行监督。建立制度执行台账，定期开展制度执行情况督查，对执行不到位的问题严肃通报、限期整改；加强制度执行考核，将制度执行情况纳入年度绩效考核，确保各项制度刚性落实。
（三）聚焦重点领域，提升法治质效
1.规范数据共享开放。进一步完善公共数据目录体系，拓展重点领域数据共享范围，推出数据应用示范项目，推动数据资源高效配置、高效利用。
2.强化数据安全保障。健全数据安全风险预警机制，加强数据安全技术防护，推进数据安全监测预警平台建设，提升数据安全应急处置能力，坚决守住数据安全底线。
3.优化政务服务法治环境。深化 “一网通办” 改革，推动政务服务事项全程网办率提升至 95% 以上；推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化办事流程，减少办事环节，提升群众办事满意度。
汨罗市数据局将以更高标准、更实举措、更强担当，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升数据治理法治化水平，为汨罗高质量发展提供更加坚实的法治保障。